 |
|
 |
|
|
|
|
Борис Альтшулер, председатель Правления РОО «Право ребенка», член Московской Хельсинкской Группы, член Рабочей группы по реализации права граждан на доступное жилье Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и Минстроя России, со-председатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности при Общественной палате РФ, лауреат Премии «Родительское спасибо — 2019» Всероссийской организации родителей детей-инвалидов:
19 августа было 28-летие ГКЧП – безумного путча, положившего конец государству СССР. Действия правоохранителей-силовиков в Москве в июле-августе этого года столь же безумны и точно так же угрожают самому существованию Российской Федерации. В прилагаемом материале – о бедности, жилищной гуманитарной катастрофе, реформе варварской системы инвалидных интернатов, о неисполняемых поручениях Президента РФ и «правоохранительной вольнице», угрожающей будущему России. О необходимости привлечения к уголовной ответственности руководства МВД России и Нацгвардии РФ за организованные ими массовые беспорядки в Москве в июле-августе с.г. Что делать?
Такие правоохранители – угроза детям России, стабильности и будущему российской государственности
О необходимости срочного наведения порядка в правоохранительной и судебной системах Российской Федерации
Со времени моего членства в Общественной палате РФ в 2010-2014 гг. главными направлениями в деятельности РОО «Право ребенка», осуществляемой совместно со многими дружественными НКО и при поддержке Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, стали проблемы крайней бедности и невыносимых жилищных условий семей с детьми, а также реформа варварской системы детских и взрослых инвалидных интернатов.
Предлагаемые НКО и государственными правозащитниками меры, позволяющие решать эти тяжелейшие проблемы, были не раз поддержаны на самом высоком уроне в форме прямых инициатив и поручений Президента России Владимира Путина, адресованных Правительству РФ, профильным ведомствам и главам субъектов РФ. Однако ни одно из этих поручений так и не было исполнено. К примеру, изданное 17 июля с.г. Поручение Президента Российской Федерации № Пр-1382 (http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/61043) «…обеспечить: разработку дополнительных механизмов обеспечения жильём граждан, имеющих невысокий уровень доходов. Срок: 1 октября 2019 г.» слово в слово повторяет такую же формулу п. «д» части 2 Указа № 600 от 7 мая 2012 г.
То есть в течение 7 (семи!) лет никто и не думал исполнять то поручение, теперь Президент его повторил. Но коренные причины саботажа – деньги, коррупционные миллиарды, — они никуда не делись, и есть серьезные сомнения, что в условиях целенаправленного бездействия правоохранителей кто-то всерьез приступит к его исполнению, то есть займется сложившейся в России жилищной гуманитарной катастрофой (вспомним хотя бы 200 тысяч бездомных граждан из числа детей-сирот, не получивших положенного им по закону жилья).
При этом быстрые и незатратные способы решения жилищной проблемы хорошо известны профессионалам из Российского союза строителей и ТПП РФ и суммированы в Рекомендациях Совета при Президенте РФ по правам человека, не раз представленных строительному комплексу Правительства РФ и полностью им проигнорированных. Подробнее о коренных причинах саботажа, устранение которых невозможно без реформы правоохранительной и судебной систем Российской Федерации, чуть ниже.
А сейчас кратко еще один пример неисполнения важнейшего поручения Президента РФ (от 23.08.2017 г. № Пр-1650), открывающего возможность постепенного преобразования чудовищной системы психоневрологических интернатов (ПНИ). Два года назад Владимир Путин поручил Правительству и Минтруду России «до 25 декабря 2017 г.» внести в Госдуму законопроект, закрепляющий различные формы сопровождаемого проживания инвалидов, альтернативные помещению их в ПНИ. И что? Да ничего, никто пальцем не пошевелил. Но зато Минтруд добился выделения бюджетных 50 миллиардов на строительство новых ПНИ. И как твердо заявила Заместитель Министра труда и соцзащиты Светлана Петрова на целевом заседании Совета по правам человека 24 июня с.г.: «ПНИ строили и будем строить!». А при чем здесь коррупция? При том, что стоимость нового человеко-места в ПНИ от 2 до 5 миллионов рублей, и все равно инвалидов селят по 4-6 человек в одной комнате, что иначе как варварством назвать нельзя (в недавнем интервью я посоветовал Министру труда Максиму Топилину пожить пару суток в одной комнате с тремя тяжелыми инвалидами). В то время как стоимость отдельной небольшой комнаты для инвалида в квартире сопровождаемого проживания – в 3-6 раз дешевле. Но экономное использование бюджетных денег российских чиновников не интересует. И понятно почему.
Проблема российской коррупции глобальная. Только что Росстат заявил об очередной демографической катастрофе – естественная убыль населения страны за первое полугодие составила 200 тысяч человек. Причем главной причиной беды называется падение доходов населения: семьи отказываются от рождения детей, потому что обязательные расходы «на выживание» существенно превышают доходы домохозяйств. При этом в Правительстве и Госдуме почему-то не называют главную причину бедности миллионов граждан самой богатой природными ресурсами страны мира – монополизм, искусственные накрутки цен на самое-самое необходимое: на продукты питания, жилье, лекарства, коммунальные услуги. Впрочем, в Правительстве есть структура, которая называет вещи своими именами и в адекватных ситуации выражениях. В 11-м Докладе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России от 31 октября 2017 г. говорится о «Всеобщей картелизации российской экономики» (особые претензии ФАС к строительному, фармацевтическому комплексам, сфере детского питания), далее: «специфической чертой антиконкурентных соглашений в России является участие в них государственных органов… со всеми признаками, присущими организованным преступным группам и преступным сообществам»; «подследственная МВД России статья 178 УК РФ «Ограничение конкуренции»… практически не работает». Можно привести немало всем известных примеров того, как диктат жилищных, аграрных, торговых и др. монополистов убивает экономику страны – при непонятной (или, напротив, вполне понятной) «слепоте» правоохранителей.
Стратегическая важность проблемы осознается и на высшем уровне. Цитирую Поручение Президента Российской Федерации от 5 августа 2017 года № Пр-1525 п. 2: «ФАС России совместно с МВД России, ФСБ России, Следственным комитетом Российской Федерации и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработать межведомственную программу мер по выявлению и пресечению деятельности картелей и при необходимости создать соответствующий межведомственный координационный орган. Срок – 1 октября 2017 г. Ответственные: Артемьев И.Ю., Колокольцев В.А., Бортников А.В., Бастрыкин А.И., Чайка Ю.Я.».
И тут мы естественным образом подошли к основной теме статьи, поскольку и это поручение Владимира Путина не было исполнено – в данном случае названными руководителями главных правоохранительных структур России.
А московские события последних недель наглядно показали, на краю какой пропасти мы оказались. В других странах — от соседней Финляндии до США – антиконкурентные ценовые соглашения — среди самых серьезных уголовных преступлений, соответственно наказуемых. Тогда как российские правоохранители вместо того, чтобы заняться, например, московским монополизмом в сфере жилищного строительства, наоборот всей своей мощью встали на защиту этих «ОПГ и ОПС с участием государственных органов» (см. приведенную выше цитату из Доклада ФАС России).
Правоохранитель, по самой сути этого понятия, должен охранять общественный порядок, в том числе в местах массового скопления граждан – будь то национальный праздник, День десантника или некая акция. Вырывать кого-то из толпы гуляющих, не гнушаясь членовредительством, в ситуации, когда не было никаких признаков нарушения закона, — чем это отличается от вырывания граждан ночью из постели во время сталинского Большого террора? За массовые беспорядки, созданные действиями ОМОНовцев и гвардейцев в Москве 27 июля, 3 и 10 августа следует привлекать по статье 212 УК РФ их организаторов, начиная с Министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева и Директора Национальной гвардии РФ Виктора Золотова. И как руководитель РОО «Право ребенка» не могу не сказать о цинизме руководства органов прокуратуры и Следственного комитета, которые в стремлении угодить московским коррупционерам даже завели дело о лишении родительских прав семейной пары Проказовых, обвиненной в участии в несанкционированной акции вместе с их годовалым ребенком. При этом, повторю, единственная реальная угроза гражданам во время этих акций исходила от сотрудников МВД и Национальной гвардии, за что и должно ответить их руководство.
Резюме.
Преодоление бедности миллионов и в целом успешное развитие народного хозяйства страны возможны только в условиях реальной экономической конкуренции, что, согласно опыту многих стран, обеспечивается государственной защитой свободного рынка силами правоохранительных органов и судебной системы. В свою очередь стабильность государства, включая стабильную преемственность власти (сегодня в России это так называемая «проблема 2024») возможны только в условиях реальной политической конкуренции и разделения трех ветвей власти. Бесконтрольная правоохранительная система, которая совместно с полностью ей подчиненной судебной системой стоит на защите политического и экономического монополизма, представляет угрозу национальной безопасности и самому существованию государства Российская Федерация.
Что делать?
О «необходимости кардинальных изменений в судебной и правоохранительной системах России» говорится в Заявлении ОГФ от 7 июня с.г. в связи с делом Ивана Голунова. Соответствующие меры очевидны специалистам и давно суммированы в докладах Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Комитета гражданских инициатив. В развитие этих предложений назову меры первоочередного порядка, имеющие прямое отношение к теме данной заметки:
1. Во исполнение цитированного выше поручения Президента Российской Федерации от 5 августа 2017 г. № Пр-1525:
сформировать на основе МВД, СКР, ФСБ с участием ФАС России и Генеральной прокуратуры РФ целевое подразделение по предупреждению и пресечению коррупции, монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в жизненно важных для населения сферах жилищного и социально-значимого строительства (включая строительство ПНИ), стоимости услуг ЖКХ, производства и торговли продуктами питания и лекарствами;
также учредить систему парламентского и общественного контроля в этой сфере.
2. В целях исключения возможности преступных сговоров сотрудников указанного целевого подразделения с «разоблачаемыми» монополистами и их властными покровителями и в целом для выявления и пресечения незаконных деяний сотрудников правоохранительных органов любого ранга:
учредить институт независимых детективов, законодательно наделенных правом профилактической оперативно-розыскной деятельности в отношении сотрудников правоохранительных органов.
3. Для обеспечения конституционного принципа независимости суда, включая работоспособный судебный заслон фабрикации уголовных дел следствием (сегодня, согласно официальным докладам МВД России, в 999 делах из тысячи суды штампуют обвинительные заключения, подготовленные следователями МВД, СКР, ФСБ) и в целях более эффективной реализации статьи 10 «Недопустимость вмешательства в деятельность судьи» Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации»:
законодательно учредить федеральную «горячую линию», по которой судьи обязаны незамедлительно сообщать о любых попытках внепроцессуального на них давления, в том числе давления со стороны председателей судов и сотрудников правоохранительных органов. О возможной структуре по расследованию таких жалоб см. выше п. 2;
существенно расширить применение института суда присяжных.
19.08.2019
Источник: Эхо Москвы, 19.08.2019
