 |
|
 |
|
|
|
|
Страсбург, 15.10.2024 г. – Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью ( ЕКРН ) опубликовала сегодня свои выводы о выполнении своих приоритетных рекомендаций для Кипра, Дании, Эстонии, Венгрии и Монако за последние несколько лет.
ЕКРН рекомендовала Кипру подготовить национальную стратегию ЛГБТИ, сопровождаемую национальным планом действий, с достаточным отдельным бюджетом для ее реализации. Хотя позитивно, что власти Кипра продемонстрировали готовность работать над такой стратегией, она еще не была выпущена, и, таким образом, эта рекомендация не была реализована.
Вторая приоритетная рекомендация ECRI заключалась в принятии немедленных мер по поддержке детей, ищущих убежища, и других детей-мигрантов в приобретении навыков греческого языка, необходимых для того, чтобы они могли посещать обычные занятия начальной школы, преподаваемые на греческом языке, и проводить индивидуальную оценку навыков. ECRI приветствует принятые оперативные меры и приходит к выводу, что рекомендация была выполнена.
ЕКРН обратилась к Дании с просьбой реализовать две приоритетные рекомендации. Во-первых, ECRI рекомендовала датским властям ввести национальный план действий по борьбе с расизмом, уделив особое внимание предотвращению антимусульманского расизма и дискриминации, а также включив шаги по обеспечению доли персонала из числа мусульман и других меньшинств в таких профессиях, как сотрудники правоохранительных органов и учителя. Приветствуя подготовку такого плана действий, включая распределение бюджета, ECRI приходит к выводу, что документ еще не принят, и, следовательно, рекомендация не реализована.
Во-вторых, орган Совета Европы рекомендовал датским властям ввести позитивные стимулы для всех, чтобы избежать принудительных выселений для достижения целей так называемого законодательства о «параллельном обществе» в отношении более сбалансированного состава между «незападными», гражданами ЕС и «коренными датчанами» в соответствующих районах. Хотя позиция датских властей заключается в том, что выселение арендаторов не производится на основании их этнического или национального происхождения из незападных стран, ECRI тем не менее отмечает, что целью датского законодательства и связанной с ним политики по-прежнему остается сокращение доли «незападных» в «параллельных обществах» и «трансформационных районах» (ранее называвшихся «районами гетто» и «районами жесткого гетто» соответственно) и что реализация политики неизбежно привела к принудительным выселениям, решения по которым оспариваются в датских судах. ECRI приходит к выводу, что эта рекомендация не была выполнена.
В своем последнем отчете по Эстонии ECRI рекомендовала властям предпринять срочные шаги по внесению поправок в Уголовный кодекс с целью обеспечения того, чтобы любой человек, будь то группы лиц, занимающиеся разжиганием ненависти уголовного характера, был должным образом привлечен к ответственности и наказан, а гражданство и гендерная идентичность были включены в число запрещенных оснований. ECRI приветствует действия, инициированные эстонскими властями по внесению поправок в Уголовный кодекс, но с сожалением отмечает, что правительство не предложило явно включить гражданство и гендерную идентичность в число запрещенных оснований и до сих пор не смогло продвинуться в парламенте после первого чтения. Комиссия приходит к выводу, что эта рекомендация была выполнена лишь частично.
Другой приоритетной рекомендацией было организовать широкую консультацию учителей, работающих с учениками и студентами с русским и другим неэстонским происхождением, а также родительских объединений и общественных организаций, чтобы эффективно реализовать новые стратегии, связанные с образованием в Эстонии. ECRI признает, что переход на эстонский язык обучения является очень деликатной темой, и приветствует предпринятые действия, но напоминает, что консультации должны быть регулярными, а несогласные голоса должны быть приняты во внимание, насколько это возможно. Эта рекомендация была выполнена, сообщает ECRI.
ECRI рекомендовала Монако усилить полномочия Верховного комиссара по расследованию, чтобы дать возможность учреждению получать информацию, необходимую для его расследований, включая информацию, не находящуюся в открытом доступе, в установленные сроки. ECRI положительно отмечает некоторые шаги, предпринятые для облегчения запросов комиссара на информацию с 2023 года, заявляет, что эти меры должны быть закреплены в законе, и приходит к выводу, что ее рекомендация была частично выполнена.
Вторая рекомендация касалась борьбы с разжиганием ненависти в Интернете путем предоставления судебным органам полномочий разрешать, одобрять и предписывать удаление разжигания ненависти или блокировать сайты, которые его используют, в сотрудничестве с Управлением по защите данных Монако и, при необходимости, соответствующими органами других заинтересованных стран. ECRI не получила никакой информации о каких-либо предпринятых или планируемых шагах по этому вопросу. ECRI считает, что эта рекомендация не была выполнена.
В своем последнем отчете по Венгрии ECRI рекомендовала властям провести независимую проверку законодательных мер, принятых в период «состояния опасности», их воздействия на группы, вызывающие озабоченность ECRI, включая лиц ЛГБТИ, и их соответствия стандартам Совета Европы и другим стандартам в области прав человека. ECRI сожалеет, что венгерское правительство не предприняло никаких действий для проведения такой независимой проверки. ECRI вновь заявляет, что ограничительные законодательные меры, принятые в период «состояния опасности», оказывают сильное влияние на жизнь лиц ЛГБТИ и должны быть тщательно и без дальнейших задержек рассмотрены независимыми экспертами. Она приходит к выводу, что ее рекомендация не была выполнена.
Вторая рекомендация ECRI Венгрии заключалась в расширении возможностей правоохранительных органов эффективно выявлять и пресекать расистские и ЛГБТИ-фобные высказывания на почве ненависти и преступления на почве ненависти путем предоставления более целенаправленной и практической подготовки. Хотя ECRI приветствует шаги, предпринятые венгерскими властями до сих пор, она считает, что венгерские власти должны и дальше расширять и улучшать предоставление такой подготовки, уделяя особое внимание борьбе с расистскими и ЛГБТИ-фобными высказываниями на почве ненависти и преступлениями на почве ненависти, а также обеспечению того, чтобы Протокол о преступлениях на почве ненависти 2019 года стал частью повседневной полицейской практики. Таким образом, ECRI приходит к выводу, что ее рекомендация была частично выполнена.
Эти выводы основаны на ответах правительств и информации, полученной из других источников. Они касаются только приоритетных рекомендаций ECRI и не преследуют цель предоставить всесторонний анализ всех событий в борьбе с расизмом и нетерпимостью в соответствующих странах.
* * *
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) — уникальный орган по контролю за соблюдением прав человека, специализирующийся на вопросах, связанных с борьбой с расизмом, дискриминацией (по признаку «расы», этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и половых признаков), ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью в Европе; он готовит доклады и дает рекомендации государствам-членам.
Источник: сайт Совета Европы
