 |
|
 |
|
|
|
|
Житель многоэтажного дома в Физгородке. Скриншот видео
Полицейские должны понести наказание за избиение и необоснованное задержание протестовавших против строительства многоэтажного дома в Физгородке, заявили правозащитники. Кроме того, противостояние в Физгородке показало необходимость реформы полиции в Армении. Об этом пишет "Кавказский узел".
20 августа в Ереване на улице братьев Алиханян произошла потасовка между противниками строительства многоэтажного дома и полицейскими. Были задержаны не менее четырех человек. Кроме того, один из силовиков ударил на акции подростка, юноша госпитализирован. Пострадавшего доставил в больницу глава общественной организации "Осведомленный гражданин" Даниэль Ионнисян, который находился на месте проведения акции.
Около 20 правозащитных, журналистских и общественных организаций поддержали жителей этого микрорайона, называемого Физгородок. Территория под застройку была незаконно приватизирована в 2005 году и в дальнейшем несколько раз меняла собственника, из-за чего строительство затягивалось, указано в заявлении. "Новый собственник 29 июля 2021 года получил разрешение мэрии на застройку и незамедлительно приступил к строительству многоэтажного здания на площади в 1976 квадратных метров. Но застройщик не получал экспертного заключения о воздействии строительства на окружающую среду", - отметили авторы заявления.
Они раскритиковали действия полиции, которые применили силу против участников мирной акции. "20 и 21 августа спецотряды полиции применили силу против граждан, в результате чего пострадали дети и пожилые люди, двое из которых, в том числе подросток, попали в больницу. Полиция также нарушила права граждан, применив силу при незаконном задержании участников акции и избиении, в частности, 19-летнего подростка в полицейском участке. Полиция также возбудила дела против участников акции", - сказано в заявлении.
Неправительственные организации подчеркнули, что это не первый случай, когда власти потакают незаконным сделкам, заключенным в прошлом, и защищают узкие личные интересы. Правящая политическая сила изо дня в день растрачивает общественное доверие, что чревато непредсказуемыми последствиями, подчеркнули авторы заявления. Они осудили градостроительную политику мэрии Еревана и обвинили столичные власти в пассивности и игнорировании общественного интереса в угоду бизнес-интересам.
Авторы заявления потребовали от мэрии пересмотреть решение о приватизации указанной территории и отозвать разрешение на строительство. Они также требуют от полиции расследовать факт незаконной приватизации и привлечь к ответственности сотрудников, которые применили силу к участникам акции, и незаконно доставляли людей в полицейские участки. Ответственность должны понести и те, кто отдавал им приказы, подчеркивается в заявлении. Кроме того, они потребовали провести судебное разбирательство по жалобам граждан и в кратчайшие сроки принять по ним решения.
Соответствующее заявление подписали Хельсинкская ассоциация Армении, антикоррупционный центр Transparency International, фонд "Открытое общество – Армения", Клуб общественной журналистики, Центр медиа инициатив, Ереванский пресс-клуб, неправительственные организации "Журналисты во имя прав человека", "Защита прав без границ", фонд "Все за равные права", "Союз информированных граждан", образовательный центр "За равные права", "Центр содействия общинам", Армянский экологический фронт, Фонд «Рестарт», Центр инициатив «Рестарт Гюмри», Женский ресурсный центр, Центр исследования прав человека, Фонд защиты и развития прав, Комитет по защите наследия Еревана. Заявление открыто для подписания, в том числе для физических лиц.
Законодательство Армении не разграничивает, когда применение силы полицейскими оправданно, а когда непропорционально, отмечают правозащитники, комментируя разгон акции против строительства многоэтажки в Физгородке. По их словам, полиция в Армении нуждается в реформах, но в современных реалиях она является "дубинкой в руках власти".
Закон регламентирует, что полицейский вправе применить силу в случае физического сопротивления, но его на акции противников строительства многоэтажки в Физгородке не было, заявил корреспонденту «Кавказского узла» координатор программ общественной организации «Союз информированных граждан» Даниэл Ионесян (фамилия читается также как Ионнисян), который входят в комиссию по реформе полиции.
По его словам, сотрудников полиции крайне редко привлекают к ответственности за превышение полномочий. «Существует серьезная проблема имплементации таких дел в Специальной следственной службе, которая ведет дела полицейских, и Службы внутренней безопасности полиции. Есть негласное правило – своих не трогать», - отметил он.
Работа полиции в Армении не соответствует современным нормам и подходам к обеспечению прав человека, иначе не было бы необходимости реформы полиции, добавил Ионесян. «Реформа подразумевают обучение полицейских. Приоритет отдается соблюдению прав человека сотрудником полиции. Конечно, бывают ситуации, когда есть необходимость применить силу, но полицейский должен знать, в каких рамках он должен действовать, чтобы его действия были правомерные. Однако пока что в полиции действуют советские подходы, и полицейские привыкли реализовывать право государства на насилие, а не защиты права граждан», - подчеркнул представитель общественной организации.
По его мнению, полиция нуждается в коренных преобразованиях. Создавать полицию надо с нуля, считает он. «ОБСЕ в течение десятилетий проводил много тренингов для полицейских, и результат далеко не удовлетворяющий. Нужно создавать новые подразделения, старых сотрудников брать на работу исключительно после переаттестации, после окончания специальных курсов образовательных. Образование должно быть краеугольным камнем полиции», - полагает Ионесян.
Кандидатов в патрульную полицию, которая была создана в рамках реформы, не принимали на работу, в частности, без заключения психолога о склонности к насилию, рассказал он.
С 7 июля дан старт новой патрульной службы. На данный момент патрульная служба действует в Ереване, но объявлен набор в патрульную службу Гюмри в Ванадзора. В 2020 году Армения получила от международных доноров – США, ЕС, ОБСЕ, UNDP, Всемирного банка – на реформирование полиции свыше пяти миллиардов драмов (более 10 миллионов долларов). Столько же планируется выделить на реализацию программ в 2021 и 2022 годах, написал экс-министр юстиции Рустам Бадасян в Facebook.
Ионесян также отметил, что реформа полиции подразумевает создание министерства по аналогии с Минобороны. «В армии есть командующий Вооруженными силами – начальник Генштаба. И есть министр обороны, который ответственен за политику и за реформы. В полиции будет начальник полиции, который будет командовать полицией, и министр, который будет отвечать за политику. Это принципиальная разница будет отличать новую структуру от милиции/полиции советской эпохи», - пояснил представитель общественной организации.
В то же время он высказал опасения, что реформу не удастся довести до конца. «Нет гарантий, что власти продолжат реформировать полицию. До сих пор с трудом, но дело удавалось сдвинуть с мертвой точки. Но нет уверенности в последовательности властей», - предположил Ионесян.
Глава Хельсинкской ассоциации Армении, правозащитница Нина Карапетянц отметила, что закон позволяет полиции применить силу, однако сила должна быть соразмерена.
«Применение силы регулируются законом о полиции и законодательными актами, вплоть до детализации. Есть, к примеру, положение, согласно которому, полиция должна дать разумное время, чтобы участники акции разошлись. Применить силу можно в случае общественной угрозы. Применение силы должно быть пропорционально. А у нас полиция получает приказ. Полицейским без разницы, кого прессовать», - заявила она корреспонденту «Кавказского узла».
При этом, по ее словам, привлечь к ответственности полицейских не удается. «По делам, которые у нас [правозащитной организации] есть по приводам в полицию, пыткам в полиции, нет никакого результата. Безнаказанность абсолютная. У системы нет никакого желания рассматривать дела. Избиение «Сасна Црер», избиение журналистов в Сари Таг власти не желают расследовать», - подчеркнула Карапетянц.
Жесткие действия полицейских характерны для диктаторских и авторитарных стран, добавила она. «Страна медленно, но верно идет к культу личности [Пашиняна] и диктатуре. Именно поэтому после революции не было веттинга и люстрации судебной системы. Пашинян понимал, что ему нужны будут неадекватная система правосудия и лояльные полиция. Объявляют реформу полиции, тратят баснословные деньги, заворачивают в красивую оболочку, а гниющая часть остается внутри. В Армении до сих пор сохранилась советская система, и полицейские «заточены» на реализацию права государство на насилие, нежели защиту прав граждан», - пояснила правозащитница.
Армянская полиция, особенно спецотряды «красных» или «черных» беретов, не подлежат реформированию, их нельзя научить уважать права человека, утверждает Карапетянц. «Они привыкли действовать по приказу, причем варварскими методами. Чтобы поменять систему, нужно поменять людей», - уверена она.
Глава Института гражданского общества, правозащитник Артак Киракосян отметил, что применение силы должно быть в целях обеспечения общественного порядка в случае угрозы безопасности людей.
«В законе должно быть четко расписано, в каких случаях можно применять физическую силу. Понятно, что расписать все невозможно, и необходимо действовать, основываясь на здравом смысле. У армянской же полиции принято, что здравый смысл – абстрактное понятие. Еще с советских времен принято считать, что полицейский представляет государство, и все что делает – правильно. Что человек с дубинкой прав. Это советский атавизм», - заявил он корреспонденту «Кавказского узла».
Другой проблемой, по наблюдениям правозащитника, является то, что в аналогичных ситуациях полиция действует по-разному. «Полиция проявляет выборочный подход. Одну акцию разрешают, другую, аналогичную, разгоняют. 19-летнего подростка избили за то, что хлопнул по капоту машины. Но могло быть похожее на другой акции, и полиция ничего не предприняла бы. Непредсказуемость [действий полиции] ведет к сложным проблемам», - пояснил Киракосян.
Полиция применяет насилие в отношении участников акции достаточно часто, притом во многих случаях необходимости в этом не было, подчеркнул он. «Полиция должна действовать по четким инструкциям. И мне кажется, что этих четких инструкций нет, чтобы полицейский следовал приказу, чтобы у него есть оправдание, что применение силы было правомерным. Власти используют полицию как инструмент давления, а не как инструмент обеспечения правопорядка. Неясность очень удобна для власти. Кроме того, полицейским выплачивают премиальные - этим власти покупают их лояльность. Полиция стала заложником в руках властей, их могут наказать не за одно, за другое. Поэтому они становятся дубинкой в руках властей», - отметил правозащитник.
Для улучшения ситуации необходимо внедрить механизмы контроля над силовыми структурами – гражданский или парламентский надзор, считает он. «Сегодня нет таких механизмов. Анонсировали формирование министерства внутренних дел, но все осталось на словах. Полиция находится под контролем премьер-министра. И практически не имеет ни гражданского, ни парламентского контроля. И это очень удобно для властей», - сказал Киракосян, добавив, что для реформ нужна политическая воля, стратегия и концепция, но ничего этого у нас нет.
Следует добавить, что Омбудсмен Армении Арман Татоян также раскритиковал действия полицейских в Физгородке. "Полицейские не имели права применять силу без законных оснований", - написал он в Facebook. Омбудсмен заявил, в частности, что выявлены нарушения прав задержанных в полицейских участках. "Физическую силу можно применять только при наличии оснований, прописанных в законе. Кроме того, административное правонарушение предполагает лишение свободы, и [полиция] обязана была пояснить гражданам причины и основания задержания, а также пояснить их права", - написал омбудсмен.
