Russian English

Пандемия – не оправдание для нарушения основных прав граждан Европы

На фото: Елена Шахова, председатель Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации "Гражданский контроль, член Правления Гражданского форума ЕС-Россия, лауреат премии Московской Хельсинкской Группы

Заявление Гражданского форума ЕС-Россия

Правление Гражданского форума ЕС-Россия глубоко обеспокоено различными нарушениями основных прав граждан Европы.

С распространением пандемии COVID-19 мы наблюдаем беспрецедентную опасность, которая затрагивает все население планеты. Перед правительствами по всему миру стоит непростая дилемма по обеспечению разумного баланса между дисциплинарными мерами ради спасения человеческих жизней и сохранением прав граждан и гражданских свобод на фоне принятия ограничений, касающихся свободы собраний и миграции, а также введения целого ряда мер и законов чрезвычайного характера. В той или иной степени большинство стран отказалось от принятого правового порядка и ввело различные формы режима чрезвычайного положения.

В этой связи Правление Гражданского форума ЕС-Россия подчеркивает важность сохранения фундаментальных принципов верховенства права ради защиты прав и достоинства человека. Особую озабоченность вызывают страны, в которых режим чрезвычайного положения накладывается на уже существующий дисбаланс в системе разделения властей и деградацию в сфере верховенства права.

В Венгрии был принят Закон о защите от коронавируса, базирующийся на двух основных допущениях: возможность для премьер-министра Виктора Орбана управлять страной в течение неопределенного срока на основе чрезвычайных полномочий и ограничение свободы передвижения ради обеспечения общественной безопасности.[1] После принятия Конституции в 2011 году Венгрия уже получила негативный отзыв на новый закон от Венецианской комиссии.[2] Кроме того, в опубликованной в январе 2020 года резолюции депутаты Европарламента указали на ухудшение ситуации в Венгрии после начала процедуры по Статье 7(1) Договора о Европейском союзе.[3] Наконец, Генеральный секретарь Совета Европы в своем заявлении высказала обеспокоенность в связи с развитием событий в Венгрии, подчеркнув, что «бесконтрольный и введенный на неопределенный срок режим чрезвычайного положения не может гарантировать соблюдение основных принципов демократии и строгую соразмерность ограничивающих основные права человека чрезвычайных мер угрозе, которой они призваны противодействовать».[4]

В Польше Сейм одобрил голосование по почте применительно к президентским выборам в мае 2020 года, которые теперь, скорее всего, пройдут еще во время национального карантина.[5]В Сербии режим ЧС был в корыстных целях использован Президентом Александром Вучичем, наделившим себя чрезвычайными полномочиями.[6]

В России Конституционный суд обнародовал решение, позволяющее действующему Президенту Владимиру Путину заново начать отсчет президентских сроков. Хотя так называемое «общероссийское голосование» по поправкам в Конституцию, предварительно назначенное на 22 апреля 2020 года, было отложено до момента, когда пройдет коронавирусная угроза, мы выражаем озабоченность тем, что голосование может состояться в атмосфере, на которую в значительной степени будет оказывать влияние существующий режим чрезвычайной ситуации, пусть российские власти и избегают именно этого названия.[7] Кроме того, голосование при таких обстоятельствах может привести к дальнейшему ухудшению функционирования независимых институтов и демократии в стране, а также и без того сложной ситуации с правами человека в целом. Между тем, обращение в Совет Европы с просьбой к Венецианской комиссии срочно проверить правомочность внесения поправок в Конституцию и процедуры их одобрения уже подписали свыше 160 тысяч российских граждан.[8]

В то время как Президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы призвал власти обеспечить соответствие принимаемых мер Европейской конвенции по правам человека[9], целый ряд стран, таких как Армения, Грузия, Латвия, Молдова, Румыния и Эстония, уведомили о своем намерении приостановить на своей территории действие некоторых положений Конвенции.[10]

Кроме того, пандемия COVID-19 представляет серьезный вызов для сферы цифровых прав и наблюдения за гражданами[11]; национальных систем здравоохранения, инвестиции в которые стагнировали в течение многих лет в рамках всеобщей эрозии бюджетной сферы; трудовых прав различных социальных групп. Особую озабоченность вызывает неопределенность с тысячами людей, остановленных на границах ЕС, и перемещенных лиц по всему миру, которые рискуют оказаться в ситуации отсутствия минимальных условий и услуг, необходимых для борьбы с вирусом.[12]

Правление Гражданского форума ЕС-Россия требует от субъектов международного права, Европейского союза и национальных правительств обеспечения защиты институтов и процедур, поддерживающих верховенство права, демократию и права человека, и следования истинным принципам эмпатии и солидарности для преодоления вызовов пандемии. Те механизмы, которые мы будем использовать в качестве ответа на кризис, будут иметь после окончания пандемии COVID-19 далекоидущие последствия для всех нас.

9 апреля 2020 года

Контактная информация:

Никола Мокровиччлен Правления Гражданского форума ЕС-Россия / Documenta – Центр по работе с прошлым (Загреб, Хорватия), nikola.mokrovic@documenta.hr

Елена Шаховачлен Правления Гражданского форума ЕС-Россия / Гражданский контроль (Санкт-Петербург, Россия), evshakhova@gmail.com

Скачать заявление

1. См. https://tinyurl.com/wx66dv6

2. См. https://tinyurl.com/u63x4tm

3. См. www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-9-2020-0032_EN.html (на английском языке)

4. См. https://www.coe.int/ru/web/portal/-/secretary-general-writes-to-victor-orban-regarding-covid-19-state-of-emergency-in-hungary

5. См. https://tinyurl.com/vl6euyn

6. См. https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e6e96559a79472828382815

7. См. https://meduza.io/feature/2020/04/01/dazhe-slovo-karantin-starayutsya-ne-upotreblyat

8. См. https://tinyurl.com/st6xcpq и https://tinyurl.com/ww7rvr2

9. См. http://assembly.coe.int/nw/xml/News/News-View-en.asp?newsid=7825&lang=2 (на английском языке)

10. См. https://strasbourgobservers.com/2020/03/27/covid-19-and-the-european-convention-on-human-rights (на английском языке) и https://rus.err.ee/1070069/rejnsalu-prava-garantirovannye-konvenciej-o-pravah-cheloveka-mogut-byt-ogranicheny-v-uslovijah-chp

11. См. https://tinyurl.com/tqjcw26

12. См. https://eu-russia-csf.org/wp-content/uploads/2020/03/StatementEURefugees18.03.2020_ru.pdf и www.crisisgroup.org/global/sb4-covid-19-and-conflict-seven-trends-watch (на английском языке)

Источник: Гражданский форум ЕС-Россия