 |
|
 |
|
|
|
|
Тверской суд Москвы зарегистрировал иск не вошедших в новый состав ОНК правозащитников о признании недействительными итогов выборов в общественные наблюдательные комиссии, передает "Кавказский узел". Об этом сообщила в своем блоге на сайте Совета по правам человека при президенте РФ член СПЧ Елена Масюк.
По информации Масюк, она сама, а также не вошедшие в новый состав ОНК Любовь Волкова и Лидия Дубикова через своих представителей, адвокатов Елену Лукьянову и Владимира Данча, подали коллективный иск против совета Общественной палаты РФ о признании незаконным его решения об образовании Общественных наблюдательных комиссий и отклонении их кандидатур в состав Общественных наблюдательных комиссий Москвы и Московской области, а также о восстановлении нарушенных прав.
"Правозащитники, не вошедшие в новые составы ОНК различных регионов России, также планируют подать иски в суд", - написала Масюк.
Секретарь Общественной палаты Александр Бречалов раскритиковал правозащитников. "Все то, что происходит для вас, ... это как в песне говорится: "Шоу должно продолжаться". Я не могу это по-другому интерпретировать. Группа людей, которые не могут расстаться понятно с чем (ОНК), продолжают создавать турбулентность вокруг темы. Мы видим, как новые члены ОНК в регионах начинают работать", - цитирует ТАСС Александра Бречалова. По его словам, система ОНК будет только укрепляться, и все "идет со знаком плюс". "...А это (иск в суд) - фон, борьба нужна", - считает Бречалов.
Отметим, что в октябре Общественная палата сформировала ОНК очередного созыва в 43 регионах страны, в том числе на юге России. При этом Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) заявил, что формирование шло с нарушениями.
СПЧ поддерживают и некоторые нынешние и бывшие члены ОНК, в том числе и в Южном федеральном округе.
Одна из подательниц иска против Общественной палаты, исполнительный директор "Ассоциации независимых наблюдателей тюрем и полиции" Любовь Волкова назвала переформатирование ОНК, в том числе на юге России, операцией "Ликвидация" общественного контроля над тюрьмами в интересах ФСИН.
"Если взять историю ОНК, а я еще восемь лет назад занималась продвижением закона об общественном контроле в местах заключения, то когда принимался закон в Думе главные претензии были к тому, что в члены комиссий ринутся бандиты, дабы защищать своих; мошенники и взяточники, желающие заработать легких денег, пользуясь положением; силовики, чтобы отстаивать честь мундира", - рассказала "Кавказскому узлу" Волкова.
По ее словам, первые три созыва показывали динамику роста третьей категории лиц. Бандитам и мошенникам не удалось занять позиции в ОНК, а в новом, четвертом созыве ключевые места заняли силовики.
Волкова также сообщила, что, к примеру, в Краснодарском крае ликвидировали, вывели из состава ОНК практически всех правозащитников.
"Из прежнего состава остались всего двое, но и те бывшие работники ФСИН. Значительно вычистили и ростовскую ОНК. А ведь там были весьма авторитетные эксперты, например, Юрий Блохин", - сообщила Волкова.
По ее мнению, чистка произошла потому, что силовикам нужно было разрушить систему общественного контроля над местами лишения свободы. "Не называя конкретно имен и должностей, тем не менее скажу, что выгодно такое переформатирование ОНК органам ФСИН", - пояснила она.
Волкова предполагает, что территориальные органы УФСИН и дали основные списки членов ОНК в ОП регионов.
В то же время Волкова не считает, что решение разрушить систему общественного контроля над тюрьмами шло "сверху". "Не думаю, что на уровне государственной идеологии было решено разрушить ОНК и запустить туда силовиков, взяточников или бандитов. Тем более мы знаем, что между ФСБ, МВД, ФСИН идут различного рода разбирательства и трения", - отметила она.
Говоря об иске против Общественной палаты, Волкова подчеркнула, что именно ОП стала "проводником идей", которые привели к "чистке ОНК от правозащитников".
"Мы подали иск против Общественной палаты за то, что она провела назначения в Общественные наблюдательные комиссии с нарушением законодательства, даже с нарушением своего же регламента. Именно Общественная палата выступила рупором и проводником тех идей и действий, что привели к чистке ОНК от правозащитников", - сказала исполнительный директор Ассоциации контроля над тюрьмами и полицией.
Новый порядок формирования ОНК имеет признаки нарушений законодательства и регламента самих ОП, заявил "Кавказскому узлу" председатель ОНК Ростовской области Леонид Петрашис.
"Конечно, ростовская ОНК не согласна с тем порядком формирования комиссий под руководством ОП РФ, который был последний раз. Процесс формирования-утверждения был абсолютно закрытым, лишенным здравого смысла и ненацеленным на создание реально работающих для содействия государственной политике в сфере обеспечения прав человека в местах лишения свободы региональных комиссий", - сказал он.
"Кто за этим стоит, и кому это было выгодно - отдельный вопрос, и с этим сейчас разбирается СПЧ, УПЧ и ОП РФ. Кроме этого, подаются многочисленные иски от правозащитников к Общественной палате", - также сообщил он.
Что касается нового состава ростовского ОНК, Петрашис отметил, что "члены ОНК такие же люди, как и представители других профессий и видов деятельности".
"Есть те, кто внимательно изучает закон и старается следовать ему, есть те, кто не очень", - заявил он.
По мнению Петрашиса, ОНК, как представители гражданского общества, призваны сделать закрытые учреждения более открытыми для общества, но в рамках существующих законов.
"При большей открытости и эффективной работе ОНК, несомненно, будет гораздо меньше нарушений и соблазнов у сотрудников действовать не по закону или просто поступать не совсем корректно или несправедливо по отношению к заключенным, которые практически полностью зависят от них", - резюмировал он.
В новый состав наблюдательной Общественной комиссии Ростовской области были утверждены 16 человек. Из них более половины новички, пятеро (четверть) - священники, отметило "Ростовское агентство новостей".
Среди новичков оказался и представитель правоохранительных органов — старший оперуполномоченный по особо важным делам УСБ ГУФСИН России по РО, подполковник внутренней службы Сергей Надтока.
После формирования нового состава ОНК Краснодарского края к комиссии возникли вопросы со стороны людей, считающих себя пострадавшими от действий ФСИН. Так, с открытым письмом к членам ОНК выступила Елена Болгова, супруга заключенного Юрия Болгова, отбывающего наказание в ИК-4 Краснодарского края. По ее мнению, мужа неправомерно заключили в штрафной изолятор, и его здоровью и жизни угрожает опасность, однако члены ОНК весьма холодно отреагировали на жалобы о положении заключенного.
5 ноября против нового состава Общественной наблюдательной комиссии Дагестана выступили правозащитники. О новом составе ОНК Чечни и Дагестана написал также в своем блоге на "Кавказском узле" Магомед Муцольгов. Он отметил, что в новом составе чеченской ОНК сократилось число тех, кто обладает реальным правозащитным опытом. Среди тех, кто не вошел в новый состав дагестанской ОНК, Муцольгов выделил Гасана Айгунова, Свету Исаеву, Закира Магомедова, Магомеда Шамилова и Абдурахмана Юнусова. О необоснованности сокращения состава региональных ОНК заявил член ОНК Московской области и член Московской Хельсинкской Группы Валерий Борщев.
В 2013 г. правозащитники уже судились с Общественной палатой за отказ допустить их в ОНК, напоминают "Ведомости". По словам адвоката Рамиля Ахметгалиева, который представлял одного из заявителей, Октябрьский райсуд Иркутска удовлетворил жалобу, но в апелляции дело прекратили, поскольку суд указал, что Общественная палата не может признаваться органом, наделенным властными полномочиями, и ей не могут подавать претензии в порядке главы 25 ГПК (сейчас действует Кодекс об административном судопроизводстве), а претензии должны рассматриваться в общем исковом порядке: "То есть суд тогда посчитал, что это не публичный спор об оспаривании действий госорганов, а обычный гражданский спор". В данном случае заявители также подают иск в рамках КАС, что правильно, считает Ахметгалиев: "Общественная палата тут не выступает как субъект хозяйственных отношений, а наделяет полномочиями людей, которые не входят в ее состав, – т. е. государство через закон наделяет ее определенными полномочиями".
