 |
|
 |
|
|
|
|
Активисты в Армении беспокоятся, что подготовленные правительством новые требования к неправительственным организациям подорвут деятельность относительно свободно функционирующего гражданского общества республики, сообщает EurasiaNet. Некоторые считают, что правительство Армении таким образом старается угодить экономическому и стратегическому «старшему брату» – России.
В 2014 году вашингтонская наблюдательная организация Freedom House с удовлетворением отметила, что гражданское общество в Армении является «активным, многообразным и независимым». Предлагаемые правительством законодательные поправки могут повернуть достигнутый гражданским обществом прогресс вспять.
В случае принятия поправок к закону о неправительственных организациях (НПО), подготовленных в ноябре прошлого года, работающие в Армении НПО должны будут ежегодно представлять властям детальную финансовую отчетность и каждый год проходить аудит. Власти смогут подавать в суд петиции о закрытии НПО, если те не выполнят вышеупомянутые требования дважды. Кроме того, представители Министерства юстиции будут иметь право приходить на собрания высшего руководства НПО.
Дата голосования в армянском парламенте по поводу этих поправок пока не назначена.
В соответствии с действующим законодательством, НПО в Армении обязаны лишь раз в год подавать налоговую декларацию. Многие активисты считают предлагаемые поправки обременительными и имеющими целью ограничить деятельность НПО, особенно тех, которые следят за деятельностью властей и стараются призвать правительство к ответу за его действия.
Разработка данных поправок, по мнению некоторых, является побочным эффектом вступления Армении в возглавляемый Кремлем Евразийский экономический союз (ЕАЭС). В определенных кругах в Ереване ЕАЭС считают инструментом расширения и без того значительного влияния Москвы на эту маленькую, экономически слаборазвитую закавказскую республику.
В мае прошлого года в интервью новостному агентству «Ноян Тапан» посол России в Армении Иван Волынкин призвал к «нейтрализации» тех НПО, которые «создают препятствия» для развития армянско-российских отношений. Вслед за этим сторонники правительства Армении предостерегли, что никакие НПО не смогут вбить клин между Арменией и Россией.
В последние недели Россия усилила давление на Армению с целью ограничить деятельность НПО. 26 февраля известный российский депутат Константин Косачев заявил, что «порядка 350» неправительственных организаций агитируют против связей Армении с Россией, выступая за принятие жителями республики европейских ценностей.
«Мы не считаем их работу корректной, потому что в принципе не считаем корректной постановку вопроса «или-или»: или вы с нами, или вы с ними. Эта позиция уже разрушила или почти разрушила Украину и может разрушить любую другую страну, если вопрос будет ставиться настойчиво и в лоб», – приводит слова Косачева российское государственное новостное агентство «РИА Новости».
Чиновники правительства Армении настаивают, что их единственная цель – это добиться большей подотчетности обществу и прозрачности в работе НПО. И дело тут совсем не в контроле, подчеркнул Норайр Балаян, глава юридического отдела Минюста, являющегося автором предлагаемых поправок.
После ознакомления с отзывами представителей НПО, в поправки были внесены «некоторые изменения», сообщил Балаян EurasiaNet.org. Он отказался более детально объяснить, какие конкретно были внесены изменения, пока не будет обнародована «окончательная версия» поправок.
Несмотря на заверения Балаяна, представители НПО опасаются, что новые правила, в случае их принятия, могут обернуться против них – особенно если Россия усилит давление на армянских чиновников с этой целью.
«Правительство понимает прозрачность и подотчетность совсем по-другому [чем НПО]», – отметил председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян. – Если дело в подотчетности государственным чиновникам, это ни к чему хорошему не приведет. … Звучащие из России намеки на то, что данная сфера должна более жестко контролироваться, исходят не из интересов нашей страны».
Ашот Меликян, председатель неправительственного Комитета по защите свободы слова, выразил согласие с подобной точкой зрения, добавив, что поправки, в случае их принятия в нынешней редакции, «не приведут ни к чему хорошему».
Необходимость соблюдать дополнительные требования будут отнимать у НПО время и финансовые ресурсы, что потенциально может стать серьезной обузой, особенно для организаций с маленьким штатом. «Чтобы подавать отчеты в таком объеме НПО придется нанимать отдельный персонал», – сказал Степан Григорян, директор неправительственного Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству.
Правозащитник Артур Сакунц разделяет озабоченность критиков предлагаемых поправок, но он отметил при этом, что по поводу новых правил все еще ведутся обсуждения.
«Наши предложения также рассматриваются, – сказал Сакунц, возглавляющий ванадзорский филиал Хельсинкской гражданской ассамблеи. – Но некоторые вопросы еще обсуждаются и пока не ясно, каковы будут решения».
Председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян посетовал на то, что поправки могут в один миг перечеркнуть годы упорной работы. «Если будет применен российский опыт, то, естественно, весь наш совместный опыт и усилия будут сведены на нет. В результате потеряет как общество, так и государство», – сказал он.
