 |
|
 |
|
|
|
|
Члены думского комитета по безопасности во главе с его председателем Ириной Яровой внесли в Госдуму РФ проект поправок в закон "О полиции", предусматривающий, в частности, наделение полицейских правом применять оружие в людных местах, сообщает ТАСС. Документ опубликован на сайте Госдумы. 1 июля вечером он был направлен спикеру Сергею Нарышкину. В числе других авторов законопроекта - Александр Хинштейн, Андрей Луговой, Денис Вороненков и Дмитрий Горовцов.
Согласно действующим нормам у полицейских нет права применять оружие в местах большого скопления граждан, поскольку это угрожает жизни и здоровью случайных людей. Этот запрет предлагается отменить, разрешив правоохранителям стрелять "в целях предотвращения (пресечения) теракта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти".
Кроме того, сейчас закон запрещает полиции стрелять на поражение в женщин, за исключением случаев, когда те оказывают вооруженное сопротивление. Документ, внесенный в Госдуму, предлагает сузить этот запрет, распространив его лишь на женщин "с видимыми признаками беременности".
Наряду с этим депутаты хотят закрепить в законе "презумпцию доверия" полицейским со стороны государства при выполнении ими служебных обязанностей. Также в законопроекте содержится норма, согласно которой полицейский "не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции", если совершал эти действия по законным основаниям и в установленном порядке.
Помимо этого документ предоставляет полицейским право вскрывать автомобили граждан и проникать в них в ряде случаев, например для обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, для задержания подозреваемых и обвиняемых и для проверки сообщения об угрозе теракта.
Парламентарии также предлагают расширить круг лиц, которым могут звонить граждане в случае задержания их сотрудниками полиции.
Действующая редакция закона "О полиции" предусматривает, что "задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания ... имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения". Поправками же предлагается разрешить звонок любому родственнику или "близкому лицу". Кроме того, "на полицию возлагается обязанность сообщать родственнику или близкому лицу пострадавшего о принятых мерах помощи, а также информацию о его направлении в медицинскую организацию", отмечается в документе.
"Расширение права использовать огнестрельное оружие означает, что те сотрудники полиции, которые этого раньше боялись или колебались, теперь не будут, потому что им это официально разрешает закон", — опасается эксперт Комитета против пыток Сергей Бабинец, пишет "Коммерсант". Он считает, что предложенные депутатами поправки "развязывают руки полиции". Прежде всего, подчеркивает эксперт, "предложенные изменения — превентивная мера". "В условиях, когда социально-экономическая ситуация ухудшается, естественно у населения может появиться недовольство, которое перерастет в акции протеста, и именно на этот случай власть пытается этими поправками подстелить соломку", — считает он.
Новую законодательную инициативу прокомментировал "Национальному эксперту" исполнительный директор общероссийского движения "За права человека", член Московской Хельсинкской Группы Лев Пономарев:
"Силовики понимают, что сейчас находятся в тренде и хотят защитить себя от какой-либо ответственности в случае разного рода неприятных ситуаций. При этом, очевидно, силовики чувствуют, что власть будет все больше идти им навстречу, так как она параноидально боится так называемых "цветных революций". И мы видим, что вместо того, чтобы вести диалог с обществом и снимать напряжение через общение, государство выбрало силовое управление — так называемый инерционный вариант.
Несмотря на то, что у них есть мощнейший аналитический центр, власть реализует стандартный инерционный вариант тоталитарного режима. В свою очередь полиция хочет получить гарантии, они не хотят быть виновными в массовых расстрелах и гибели людей.
Данная инициатива, конечно, пагубна для общества. Если сейчас полиция хоть как-то сдерживается, то если возникнет хотя бы один массовый расстрел в Москве, даже сложно представить, что может произойти. Государство должно понять, что оно должно откликаться на запросы общества, находить общее решение для тех проблем, которые есть, с представителями гражданских организаций".
Полиция не готова к расширению полномочий. Такое мнение в интервью "Радио Балтика" высказал член президентского Совета по правам человека, федеральный судья в отставке, профессор кафедры судебной власти факультета права НИУ ВШЭ, член Московской Хельсинкской Группы Сергей Пашин. Депутаты Госдумы хотят наделить правоохранителей исключительными правами, в том числе разрешить им применять огнестрельное оружие в людных местах для предотвращения терактов или захвата заложников, вскрывать автомобили и стрелять, в том числе, по женщинам без явных признаков беременности. Новый закон также позволит полицейским по упрощенной системе допрашивать граждан и проникать в помещения. Расширение полномочий приведет к халатности, считает эксперт: "Нашей полиции ещё долго до статуса неподкупной. Злоупотребления полномочиями могут происходить и из коррупционных соображений, и из соображений лихости, а могут быть связаны просто с халатностью или со страхом. Применение оружия – это ещё и психологическая проблема. Способна ли наша патрульно-постовая служба выдержать эти психологические нагрузки – это специальный вопрос".
Сейчас за применение таких исключительных мер полицейский должен отчитаться перед прокуратурой и обосновать необходимость своих действий. Если оружие будет применяться повсеместно, то механизм проверок не справится, говорит правозащитник. В Совете по правам человека уже потребовали общественного обсуждения новых поправок.
Данный законопроект – не что иное, как шаг к тоталитаризму, считает правозащитник Валерий Борщев, член Московской Хельсинкской Группы и член общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы. "Данные поправки – реставрация многих положений, которые были не только в 90-е годы. Это еще и реставрация действий, которые происходили в 30-е годы — этакий тоталитарный режим. Таким образом, мы откатываемся очень далеко назад. Что касается нынешнего законопроекта, он абсолютно не оправдан», — сказал Борщев изданию "URA.Ru".
Правозащитник отметил, что он лично занимается контролем правоохранительных органов и мест предварительного заключения. "И когда мы выявляем факты нарушений, применения специальных средств, физической силы и направляем данные по этому поводу в МВД, мы получаем, как правило, отрицательный ответ — мол, факты не подтвердились. Например, в Мосгорсуде мы обнаружили, как подсудимого в конвойном помещении пытали электрошокером. Я сам лично видел следы от электрошокера. Следственный изолятор, куда поступил после суда этот обвиняемый, зафиксировал наличие телесных повреждений", — привел пример Валерий Борщев.
По его словам, комиссия направила письмо к уполномоченному по правам человека в Москве. "И мы получили ответ — факты не подтвердились. То есть получается, что руководство МВД не работает, не борется с правонарушениями, покрывает их и в этой ситуации? Так получается? Когда мы видим нежелание бороться с насилием, с произволом, с применением специальных средств без всякого основания, принимать такой закон — это недопустимо. Это может привести к всплеску самовольства, насилия, к всплеску правонарушений, а учитывая ограниченные права прокуратуры в плане надзора и контроля, бороться с этим произволом будет очень трудно. Полагаю, что этот законопроект принесет много новых бед", – считает эксперт.
Напомним, о разработке законопроекта сообщалось еще весной 2014 года. Хинштейн тогда заявил, что запрет на стрельбу в людных местах "связывает сотрудника по рукам и ногам, потому что он лишен возможности применять оружие даже тогда, когда это необходимо". "Скажем, когда на него идет толпа", - уточнил депутат. В июне 2014-го в СМИ появилась информация, что закон должен быть внесен в нижнюю палату. Однако тогда этого так и не было сделано.
