Беларусь: Правозащитники будут мониторить выполнение государством замечаний Комитета против пыток ООН

Коалиция белорусских правозащитных организаций, которая в конце апреля представила альтернативный доклад в Комитет против пыток ООН, прокомментировала заключительные замечания Комитета по итогам 63-й сессии.

Документ состоит из 63 пунктов, в которые входят два позитивных аспекта и 55 замечаний по невыполнении или недостаточном выполнении Беларусью Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Правозащитники считают, что члены Комитета против пыток были достаточно заинтересованными альтернативным докладом и мнением правозащитного сообщества Беларуси, заметно подготовленными в вопросах по ситуации с пытками в стране.

Позиция же государства во время сессии заключалась в том, чтобы уйти от ответов на неудобные вопросы, а также сложилось впечатление, что в состав делегации входили представители госструктур, которые не были самостоятельны в своих суждениях, а представляли только то, что им было указано.

По итогам 63-й сессии Комитета правозащитная коалиция отметила следующие наиболее важные замечания договорного органа:

• Комитет еще раз повторил о необходимости включить пытку как отдельный вид преступления в законодательство с тем, чтобы это определение покрывало все элементы пыток, которые содержатся в статье 1 Конвенции.

"Хорошо, что Комитет не отметил позитивную сторону введения примечания в Уголовный кодекс касательно определения пытки, которое наше государство, начиная с 2015 года, стремится выдать за реальную криминализацию пыток", - отметила председатель РОО "Правовая инициатива" Виктория Федорова.

• Комитет отметил, что общественные наблюдательные комиссии не являются независимыми, не имеют права на конфиденциальное общение с заключенными и ряда других прав, которые позволяли бы осуществлять реальный контроль за правами осужденных.

"Те ОНК, действующие сейчас - это не контроль за положением заключенных и других категорий граждан, лишенных свободы. И на это тоже обращалось внимание государства: ОНК не может рассматриваться как универсальный механизм, потому что он закрывает только один сегмент - заключенные граждане. А положение остальных - заключенных СИЗО, ИВС, закрытых учебных заведений, психиатрических учреждений - из числа гражданского общества вообще никто не контролирует и не наблюдает", - заметил юрист Правозащитного центра "Весна" Павел Сапелко.

Комитет рекомендовал усилить независимость ОНК и дать им возможность посещать все места несвободы без предварительного разрешения или уведомления, а также гарантировать право конфиденциальной коммуникации с любым человеком, который задержан или лишен свободы. Такие комиссии должны включать квалифицированных юристов и медиков, знакомых с международными стандартами, а также представителей независимых организаций гражданского общества и правозащитников.

• В отношении смертной казни Комитет рекомендовал в срочном порядке рассмотреть возможность введения моратория для этого вида наказания, в том числе рассмотреть вопрос подписания второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах с тем, чтобы отменить смертную казнь.
   
• Лечебно-трудовые профилактории - есть ничто иное, как форма лишения свободы в отношении тех лиц, которые не совершали уголовного преступления. Комитет против пыток поддержал позицию правозащитников и обратился к государству с призывом отменить все формы «лечения через работу» и содержание в ЛТП, а также представить более подробную информацию, в том числе статистические данные о тех, кто в настоящее время находится в условиях такой формы заключения, о причинах их задержания, средствах оспаривания такого задержания и гарантиях, принятых для предотвращения пыток и жестокого обращения в этих учреждениях.
   
• Комитет сожалеет о том, что государство-участник не провел объективное и эффективное расследование ряда нерешенных случаев насильственных исчезновений, в частности бывшего министра внутренних дел Юрия Захаренко, бывшего первого секретаря белорусского парламента Виктора Гончара и бизнесмена Анатолия Красовского. И настоятельно призывает провести тщательное, беспристрастное и эффективное расследование независимым органом всех случаев предполагаемого принудительного исчезновения и преследовать виновных лиц, а также обеспечить эффективные средства правовой защиты семьям жертв, включая справедливую и адекватную компенсацию, а также полную реабилитацию, включая любую необходимую психологическую, социальную или финансовую поддержку.
   
• Также Комитет выразил сожаление в связи с тем, что государство-участник не выполнил предыдущие рекомендации о проведении эффективных расследований в связи с преследованием адвокатов, представлявших лиц, которые жаловались на применение пыток после задержания в связи с событиями 19 декабря 2010 года. Комитет глубоко обеспокоен и новыми утверждениями о том, что несколько адвокатов, защищавших обвиняемых в организации «массовых беспорядков» в марте 2017 года, подверглись обязательной экстраординарной проверке их лицензии, и некоторые из них были лишены таких лицензий.
  Комитет рекомендует укрепить независимость коллегии адвокатов от Министерства юстиции и обеспечить ее самоуправление.
   
• С сожалением Комитет отметил и то, что Беларусь не взаимодействует с Комитетом по правам человека и другими договорными органами, не выполняет тех рекомендаций и мнений, которые КПЧ выносит по результатам рассмотрения индивидуальных обращений.

Правозащитники же отметили формальный подход государства к процедуре отчетности.

"Складывается впечатление, что государство ведет себя как студент, который не выучил тему, но сдал экзамен и радуется этому - обманул экзаменатора. Но смысл в отчетности совсем другой", - отметила председатель Белорусского документационного центра Раиса Михайловская.

Однако, в целом правозащитники довольны теми заключительными замечаниями, которые Комитет поставил перед Беларусью, так как они затрагивают все наболевшие вопросы, отмеченные ими.

"Мы проделали большую предварительную работу и объективно показали то, что власть тщательно скрывала. И это есть наша миссия - альтернативно показать ситуацию с пытками в стране. Сейчас наша задача - мониторить выполнение рекомендаций Комитета государством. Вся эта процедура направлена ​​на системные изменения, к которым стремимся и мы", - подчеркнула Раиса Михайловская.

В свою очередь Павел Сапелко заверил: "Мы будем делать шаги в адвокатирование тех рекомендаций, которые сделал Комитет. Правозащитный центр «Весна» будет стремиться общаться с государственными органами относительно того, в каком формате мы сможем в дальнейшем рекомендации Комитета продвигать. Однако, без воли государства к каким-то изменениям ситуации с пытками - не обойтись".

Виктория Федорова подчеркнула: "Государство в последние годы наконец стало чувствовать необходимость взаимодействия с международными механизмами. Но вопрос в том, будет ли это взаимодействие таким же формальным, каким оно есть сегодня, или государство все-таки станет на путь реальной реализации рекомендаций договорных органов".

Следующий - шестой периодический доклад Беларусь должна представить до 18 мая 2022 года.

Напомним, с 23 апреля по 18 мая в Женеве (Швейцария) прошла 63 сессия Комитета ООН против пыток. На ней официальная делегация из Беларуси представила свой периодический доклад в рамках пятого цикла.

Альтернативный доклад, подготовленный при поддержке Freedom House и FIDH, был представлен белорусскими правозащитниками - юристом ПЦ «Весна» Павлом Сапелко, председателем "Правовой инициативы" Викторией Федоровой, членом Белорусского Хельсинкского комитета Павлом Левиновым и председателем Белорусского документационного центра Раисой Михайловской.