 |
|
 |
|
|
|
|
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции серьезно переработал ко второму чтению правительственный законопроект, регулирующий применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками ФСИН к заключенным, сообщает РБК.
Депутаты постарались учесть большинство замечаний правозащитников, которые те высказывали после внесения документа в мае прошлого года, рассказал РБК первый замглавы комитета Эрнест Валеев («Единая Россия»). «Мы исключили возможность применения силы или специальных средств при нарушении режима содержания. Это самая серьезная и главная правка», — заявил Валеев. Именно эта норма из первоначального варианта законопроекта вызвала наибольшую критику правозащитников, напомнил депутат.
Законопроект, внесенный правительством и принятый в октябре 2015 года в первом чтении, удваивал число оснований для применения физической силы, спецсредств и оружия к осужденным или заключенным. Проект правозащитники окрестили «законом садистов» и призывали его смягчить.
Еще одна поправка ко второму чтению предусматривает «безотлагательное оказание» медпомощи после причинения телесных повреждений, применения физической силы или спецсредств в отношении осужденных.
Применение физической силы к осужденному, а также «спецсредств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации».
Валеев пояснил, что при работе над законом некоторые депутаты предложили разрешить применять силу и спецсредства, исключительно если у тюремщиков есть видеорегистратор. Но комитет новеллу не поддержал, мотивировав это рисками для сотрудников ФСИН, когда применение силы оправдано, а видеорегистратора нет, объяснил решение Валеев.
Депутаты также прописали в поправках, что физическую силу можно применять «в исключительных случаях, когда несиловые способы недостаточны и/или исчерпаны». Электрошокеры законопроект разрешает применять, лишь «если применение специальной палки невозможно». Шокеры запрещено применять в область головы, солнечного сплетения, половых органов и сердца.
Кроме того, поправками закреплено положение о запрете выполнения заведомо незаконных приказов и распоряжений о применении физической силы, спецсредств и оружия.
Законопроект дополнен положением о том, что сотрудник ФСИН не несет ответственности за вред, причиненный при применении физической силы, спецсредств или огнестрельного оружия, только в случае, если их применение было признано правомерным. Об этом рассказал журналистам глава комитета по безопасности Василий Пискарев.
Во втором чтении законопроект должен быть принят 14 декабря, уточнил РБК депутат Валеев. В Думе планируют принять закон до конца года.
Напомним, Московская Хельсинкская Группа вместе с другими правозащитными организациями активно выступала против принятия «закона садистов». 29 мая 2015 года правозащитники из МХГ Людмила Алексеева, Сергей Ковалев, Валерий Борщев и Лев Пономарев провели у Госдумы одиночные пикеты против «закона садистов». «Одна пуговица не застегнута, не так поздоровался – и уже можно человека мучить, – отзывалась о законопроекте глава МХГ Людмила Алексеева. – Это невозможно. У нас очень много невиновных людей, примерно треть, находится среди заключенных». Сергей Ковалев отмечал, что понятия «нарушение режима» или «неподчинение сотрудникам» в документе не уточняются. Валерий Борщев заявлял о противоречии документа нормам международного права. Лев Пономарев подчеркивал, что законопроект был внесен в Госдуму без общественного обсуждения, ни Совету по правам человека, ни омбудсмену не была предоставлена возможность дать правовую оценку законопроекта, и указывал, что «правила внутреннего распорядка» — размытое понятие. Пономарев отмечал, что правозащитники настаивают на том, чтобы законопроект прошел экспертизу государственных правозащитных институтов. По его мнению, после рассмотрения СПЧ документ будет другим.
