Russian English

Хьюман Райтс Вотч о ситуации с правами человека в Центральной Азии в 2018 году

Хор, одетый в цвет национального флага, исполняет гимн Туркменистана на церемонии открытия Чемпионата мира по тяжелой атлетике. Ашхабад, 1 ноября 2018 г. © 2018 Kyodo News via Getty Images

Лидеры центральноазиатских стран, заинтересованные в развитии регионального сотрудничества и зарубежных инвестициях с целью ускорения экономического роста, должны сделать права человека приоритетным пунктом своей политической повестки, заявила международная правозащитная организация Хьюман Райтс Вотч, публикуя 17 января свой очередной Всемирный доклад – 2019. В последние годы, в ряде государств был взят курс на улучшение инфраструктуры и уровня образования и на модернизацию экономики, однако политическое руководство стран пока не спешить демонстрировать приверженность образу будущего, основанного на верховенстве закона и правах человека.

В Узбекистане президент Шавкат Мирзиёев в 2018 г. инициировал развитие трансграничного сотрудничества и предпринял заметные шаги по улучшению ситуации с правами человека. В соседнем Кыргызстане, в первый год президентства Сооронбая Жээнбекова случаи открытого ущемления свободы СМИ и свободы слова отмечались реже, однако другие закоренелые проблемы прав человека не решались. В остальных государствах региона происходило усугубление негативных тенденций: Таджикистан и Туркменистан продолжали двигаться все дальше по пути репрессивного авторитаризма, ситуация с правами человека в Казахстане по существу не изменилась к лучшему. В 2018 г. Кыргызстан и Узбекистан вслед за Казахстаном вели работу по повышению уровня отношений с Евросоюзом.

«Чтобы сделать лучше жизнь 105-ти миллионного населения Центральной Азии, экономический рост и региональное сотрудничество должны идти в ногу с прогрессом в правах человека, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Руководству стран региона для начала необходимо позволить критику власти и покончить с самыми одиозными нарушениями прав человека, такими как лишение свободы по политическим мотивам и пытки».

674-страничный, 29-й по счету ежегодный Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч содержит обзор ситуации с правами человека за 2018 год более чем в 100 странах мира. В своем вступительном эссе исполнительный директор организации Кеннет Рот отмечает нарастающее сопротивление популистам, сеющим ненависть и нетерпимость во многих странах. Новые альянсы приверженных правам и свободам правительств, зачастую формирующиеся по инициативе гражданских групп и общества и поддерживаемые ими, повышают издержки автократических эксцессов. Успех таких инициатив свидетельствует о возможности – и обязанности – защищать права человека даже в трудные времена.

В Казахстане жестко подавлялась свобода слова, собраний и ассоциации. Правительство по-прежнему серьезно ограничивало независимую профсоюзную деятельность и отказало в регистрации независимому профсоюзному объединению. Несмотря на обещания, поправки, с целью ослабить ограничения, в закон о профсоюзах 2014 г. так и не были внесены. Два профсоюзных лидера вышли на свободу, однако еще один остается под следствием по ложным обвинениям. Правозащитник Макс Бокаев продолжал отбывать несправедливый тюремный приговор. Одно из оппозиционных движений было запрещено судом как «экстремистское», а его активисты подверглись преследованиям.

Темным пятном на ситуации с правами человека в Кыргызстане оставался неправомерный приговор правозащитнику Азимжону Аскарову, который по-прежнему отбывал пожизненный срок. Случаи открытого ущемления свободы СМИ отмечались реже, однако устойчиво сохранялись другие проблемы, включая насилие в отношении женщин и пытки. Принимаемые властями меры по борьбе с экстремизмом приводили к многочисленным нарушениям прав человека в условиях, когда правоохранительные органы продолжали руководствоваться расплывчатым определением «экстремизма» и практиковали неоправданное уголовное преследование за хранение экстремистских материалов, которое временами сопровождалось процессуальными нарушениями.

В Таджикистане происходило ухудшение ситуации с правами человека на фоне эскалации подавления свободы выражения мнений и свободы ассоциации, мирной оппозиционной политической деятельности, независимой адвокатуры и несанкционированной религиозной практики. За решеткой несправедливо остаются более 150 политических активистов, включая ряд адвокатов и журналистов. Власти продолжали организовывать жестокие репрессии в отношении родственников эмигрировавших диссидентов.

Туркменистан остается одним из самых закрытых и репрессивных государств мира. В 2018 г. страна вошла в глубокий экономический кризис вплоть до дефицита продовольствия, однако жителям из наиболее нуждающихся регионов не разрешали выезжать в поисках трудоустройства в другие места. В Ашхабаде и пригородах столицы происходили выселения и сносы домов без надлежащей компенсации владельцам недвижимости. Любые проявления свободного выражения религиозных и политических взглядов сурово карались, доступ к информации все более плотно контролировался властями.

В Узбекистане Шавкат Мирзиёев, вступивший в третий год своего президентского срока, предпринял ряд обнадеживающих шагов в направлении реформ. Были освобождены содержавшиеся под стражей журналист и политзаключенные, отбывавшие длительные сроки, улучшилась обстановка для независимых СМИ, отмечались усилия правительства по искоренению принудительного труда в хлопководстве. Однако в целом власть в Узбекистане оставалась авторитарной, и целый ряд многообещающих реформ еще ждет своей реализации. Силовые структуры сохраняли свои широкие полномочия, свободные выборы и политический плюрализм остаются перспективой далекого будущего, тысячи людей продолжают отбывать тюремные сроки по политически мотивированным делам.

«США, Евросоюз и другие партнеры должны ясно обозначить руководству стран Центральной Азии, что никакая реформаторская повестка без улучшения ситуации с правами человека, однозначно не будет достигнута, - говорит Уильямсон. – Чтобы на деле соответствовать чаяниям граждан центральноазиатских государств, любые стратегии роста или привлечения инвестиций должны прежде всего исходить из прав человека и подотчетности власти».

***

Хьюман Райтс Вотч о ситуации с правами человека в Туркменистане в 2018 году

Туркменистан относится к числу самых закрытых и репрессивных государств мира. Все аспекты жизни государства и общества контролируются президентом Гурбангулы Бердымухамедовым и его окружением.

В 2018 г. страна вошла в глубокий экономический кризис, одной из причин которого эксперты называют ненадлежащее распоряжение государством нефтегазовыми доходами. При этом власти не разрешали населению наиболее кризисных регионов выезжать в другие места в поисках трудоустройства.

Любое несанкционированное правительством выражение религиозных и политических взглядов жестоко наказывается. Доступ к информации плотно контролируется, независимые мониторинговые группы запрещены. Считается, что в тюрьмах находятся десятки человек, ставших жертвой насильственного исчезновения.

Парламентские выборы

По заключению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), мартовские парламентские выборы характеризовались «отсутствием важных предпосылок подлинно демократического избирательного процесса». Предвыборная агитация была едва заметной, все кандидаты заявляли о поддержке курса Бердымухамедова.

Свобода СМИ и информации

Государство по-прежнему жестко контролировало все печатные и электронные СМИ. У зарубежных СМИ почти нет доступа в страну, власти нередко преследуют людей, которые передают им какую-либо информацию.

Доступ в интернет предельно ограничен и отслеживается государством. В феврале президент Гурбангулы Бердымухамедов встречался с вице-президентом немецкой компании, у которой, как утверждают, Ашхабад хотел получить технологии, позволяющие отслеживать и блокировать мобильные и спутниковые коммуникации и доступ в интернет.

В мае внештатный корреспондент Радио Свобода и базирующегося в эмиграции информресурса «Альтернативные новости Туркменистана» (АНТ) Сапармамед Непескулиев был освобожден по отбытии трехлетнего срока заключения по сфабрикованному делу о хранении наркотиков.

Корреспондент Радио Свобода Солтан Ачилова, которая неоднократно в предыдущие годы становилась объектом силового прессинга, несколько раз подвергалась нападениям и в 2018 г. В мае сотрудники госбезопасности в штатском угрожали ей и не пропустили на церемонию возложения цветов к Вечному огню, которую она собиралась фотографировать. В июне двое неизвестных сбили ее с ног, когда она приезжала к родственникам в Ёлётен. В тот же день полиция забрала у родственников Ачиловой их машину, заявив, что вернет ее только после того, как та уедет обратно в Ашхабад. Машину вернули через два дня после отъезда Ачиловой.

Гражданское общество

Независимые правозащитные группы могут свободно работать только за пределами страны. Деятельность незарегистрированных неправительственных организаций (НПО) считается незаконной, при том что регистрация сопряжена со значительными трудностями из-за жестких требований. Гражданские активисты постоянно живут под страхом мести со стороны властей.

Корреспондент АНТ Гаспар Маталаев продолжал отбывать трехлетний срок по сфабрикованному делу о мошенничестве, которое было возбуждено против него в отместку за мониторинг санкционированного государством принудительного труда на сборе хлопка. В мае Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям признала лишение Маталаева свободы «попыткой повлиять» на его правозащитную деятельность и рекомендовала немедленно освободить его.

В июне активисту за права белуджского меньшинства Мансуру Мингелову, приговоренному в 2012 г. к 22 годам лишения свободы по сомнительному делу о наркотиках и другим обвинениям, было отказано в надлежащей медицинской помощи, когда у него появились боли в сердце и гипертония. Мингелова поместили в тюремную санчасть, однако, по сведениям «Международной амнистии», помощь ему стали оказывать только в июле, когда родственники привезли лекарства и добились от врачей, чтобы их давали больному.

Студенты из Туркменистана оставались под плотным наблюдением. В феврале власти выманили в Туркменистан Омрузака Омаркулыева, основавшего в Турции неформальное общество студентов-соотечественников. В марте Омаркулыев исчез после того, как миграционная служба не выпустила его обратно в Турцию для продолжения учебы. Радио Свобода и базирующаяся в эмиграции Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ) сообщали, что Омаркулыев был приговорен по неустановленным обвинениям к 20 годам заключения и отправлен в тюрьму строго режима в Овадан-тепе.

В июне омбудсмен Туркменистана опубликовала отчет о первом годе работы этого института, отметив, что было найдено решение по 25 из 254 обращений. В частности, упоминалась ситуация женщины, которой запретили выезд из страны. После вмешательства уполномоченного этой женщине разрешили выехать в Россию для лечения ребенка с сочетанной инвалидностью.

Учитель истории Батыр Батыров, который жаловался на коррупцию в образовании, подвергся притеснениям со стороны полиции. В августе ТИПЧ сообщала, что полиция  угрожала физической расправой Батырову и его семье, если он не прекратит писать свои заявления.

Свобода передвижения

По данным ТИПЧ, в августе число невыездных лиц достигло как минимум 30 874 человек.

Правительство произвольно запрещает выезд из страны подозреваемым в нелояльности родственникам диссидентов и заключенных. Так, невыездной оставалась семья эмигрировавшего экс-чиновника Рузиматова.

Власти также произвольно запрещали выезд из страны жителям наиболее депрессивных регионов. По сведениям, людей, которые неоднократно получали отказ, вызывали в госбезопасность и напоминали, что выезд за рубеж им закрыт. По сведениям эмигрантской группы Rights and Freedoms of Turkmen Citizens, в некоторых регионах местные власти вели особый учет родственников граждан, живущих за рубежом.

Власти также оказывали давление на оставшихся в Туркменистане родственников, чтобы те уговаривали вернуться уехавших членов семьи. В апреле Радио Свобода сообщала о случае, когда женщине угрожали, что против ее брата возбудят уголовное дело, если тот не вернется.

Жилищные и имущественные права

Власти продолжали изъятие и снос домов в Ашхабаде и пригородах столицы, не обеспечивая адекватной компенсации, в ряде случаев притесняя и запугивая жителей. Владельцам недвижимости предлагалось жилье неудовлетворительного качества в рамках компенсации. У некоторых из-за позднего уведомления о сносе оставалось лишь минимальное время на переезд, в то время как новое жилье им выделяли в незаконченных домах. В результате им приходилось снимать жилье на переходный период, причем эти расходы им не возмещались. Другим ничего не объясняли ни о причинах изъятия их недвижимости, ни о компенсации, на которую они могут рассчитывать.

Свобода религии

Незарегистрированные религиозные группы и общины в Туркменистане запрещены. Религиозная литература подвергается цензуре, несанкционированная религиозная деятельность сурово наказывается.

Отказ от военной службы по убеждениям не признается. За решетку было отправлено как минимум 10 отказников, все – последователи Свидетелей Иеговы.

В июле Верховный суд оставил в силе 12-летние сроки лишения свободы для пятерых мужчин, осужденных в 2017 г. за изучение трудов турецкого богослова Саида Нурси. Им вменялись возбуждение розни, финансирование преступной деятельности и другие преступления.

Политзаключенные, насильственные исчезновения и пытки

Тюремная система Туркменистана по-прежнему изобилует нарушениями прав человека. Установить число политзаключенных не представляется возможным, поскольку власти такие сведения не обнародуют и одновременно запрещают независимый правозащитный мониторинг. Судебная система непрозрачна, чувствительные дела рассматриваются в закрытом режиме.

Десятки людей по-прежнему содержались в местах лишения свободы в полной изоляции от семьи, адвокатов и внешнего мира, некоторые – уже в течение 16 лет. Власти отказывались сообщать родственникам информацию о судьбе и местонахождении заключенных и даже о том, живы ли они. Такая ситуация квалифицируется как насильственное исчезновение. По данным международной кампании «Покажите их живыми!», 121 человек оставался жертвой насильственного исчезновения. Считается, что многие из них находятся в тюрьме Овадан-тепе, известной своими пыточными условиями содержания. В феврале умер бывший сотрудник госбезопасности Бекмурад Отузов, отправленный за решетку в 2002 г. Его семья 15 лет ничего не знала о нем, а когда родственникам отдали тело, оно весило всего около 45 кг.

С конца 2017 г. некоторым узникам Овадан-тепе впервые были разрешены свидания. В июне разрешение получили более 30 родственников лиц, осужденных за «религиозные» преступления в 2016 г. и позднее.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Однополые отношения наказываются в Туркменистане лишением свободы до двух лет. Рекомендации об отмене уголовной ответственности за гомосексуальное поведение, предложенные Ашхабаду в ходе майского рассмотрения ситуации в Туркменистане Советом ООН по правам человека в рамках универсального периодического обзора, были отвергнуты правительством.

Ключевые международные акторы

В апреле Комитет ООН по правам человека признал правительство Туркменистана ответственным за пытки и смерть правозащитницы Огулсапар Мурадовой в 2006 г. Она умерла в тюрьме Овадан-тепе после ареста и суда по политически мотивированному делу.

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения периодического доклада Туркменистана о выполнении соответствующей конвенции отметил принятие ряда законов в интересах обеспечения гендерного равенства, но счел эти законы недостаточными. Комитет также указал на преобладание детских/принудительных браков, на ограничения в одежде и передвижениях для женщин и на многочисленные серьезные пробелы в гарантиях защиты женщин от гендерного насилия.

В ходе майского рассмотрения ситуации в Туркменистане Советом ООН по правам человека в рамках универсального периодического обзора больше десятка делегаций настоятельно призывали Ашхабад отреагировать на заявления о насильственных исчезновениях, однако представитель правительства отказался признать существование такой проблемы.

В мае США запретили импорт из Туркменистана хлопка и изделий из него. Двумя годами ранее АНТ и International Labor Rights Forum просили об этом таможенную службу США в связи с принудительным трудом в хлопководстве в Туркменистане.

В ходе ежегодного диалога по правам человека с Туркменистаном Евросоюз призывал правительство признать существование проблемы насильственных исчезновений и принять эффективные меры по ее решению, а также рекомендовал Ашхабаду направить приглашения на посещение страны мониторинговым механизмам ООН.

***

Хьюман Райтс Вотч о ситуации с правами человека в Кыргызстане в 2018 году

Многолетние проблемы с правами человека по-прежнему вызывают обеспокоенность, несмотря на то, что в первый год президентства Сооронбая Жээнбекова вопиющих нападок на свободу СМИ стало меньше и сам президент демонстрировал стремление к более конструктивному взаимодействию с гражданским обществом. Не прекращались случаи насилия в отношении женщин, в том числе похищения невест. Как и раньше, царила безнаказанность за пытки. Кыргызстан не освободил незаконно осужденного правозащитника Азимжана Аскарова, отбывающего пожизненное заключение. С усилением мер по борьбе с экстремизмом, включающих и криминализацию хранения экстремистских материалов, было чрезмерно расширено толкование экстремизма и не соблюдались принципы надлежащей правовой процедуры, что влекло за собой нарушения прав человека. В сентябре премьер-министр Кыргызстана подписал постановление об одобрении законопроекта о ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Кыргызстаном в 2011 году.

Доступ к правосудию

Спустя восемь лет после межэтнического конфликта в июне 2010 года, жертвы все еще ожидают правосудия. За кровопролитными событиями, в результате которых несоразмерно пострадали этнические узбеки, погибло более 400 человек и тысячи домов было разрушено, последовали многочисленные случаи произвольных задержаний, недозволенного обращения и пыток. Власти так и не пересмотрели приговоры, вынесенные после июньской трагедии на основании полученных под пытками признаний.

В мае 2018 года в своих заключительных замечаниях Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) выразил обеспокоенность «сохранением … напряженности, в частности между кыргызским большинством и узбекским меньшинством» в Кыргызстане, и отметил, что принятая в стране официальная Концепция укрепления единства народа и межэтнических отношений «направлена на создание национальной идентичности, которая эксплицитно не включает все этнические группы и может привести к разжиганию прошлых конфликтов».

Гражданское общество

Кыргызстан продолжал игнорировать свои обязательства по выполнению решения Комитета ООН по правам человека (КПЧ) 2016 года об освобождении правозащитника Азимжана Аскарова. В мае КЛРД выразил обеспокоенность в связи с тем, что Кыргызстан «до сих пор не восстановил права Азимжана Аскарова».

В начале 2018 года пять правозащитных организаций обнаружили, что два, опубликованных ими доклада - доклад 2015 года о трудовых мигрантах, представленный в Комитет ООН по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (КТМ), и опубликованный в 2012 году доклад «Хроника насилия», представляющий собой детальную хронологию июньских событий 2010 года, - постановлением суда от января 2017 года были включены в правительственный список запрещенных «экстремистских» материалов. Суд также запретил в Кыргызстане деятельность, базирующейся в Брюсселе правозащитной организации, АДЦ «Мемориал», являющейся соавтором одного из докладов. В октябре Верховный суд Кыргызской Республики отменил это решение и вернул дело на новое рассмотрение в суд низшей инстанции.

Июльская встреча с президентом Кыргызстана дала правозащитникам возможность озвучить ключевые проблемы прав человека в стране. Активисты говорили, в частности, о семейном насилии, ограничениях свободы выражения мнений и о запрете на въезд в страну корреспонденту «Агентства Франс Пресс» Крису Риклтону и старшему исследователю отдела Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии Мире Ритман. Присутствовавшие на встрече активисты сообщили, что ряд озвученных проблем президент Жээнбеков пообещал взять на контроль.

Свобода СМИ

В феврале и мае, действующий и бывший президенты Кыргызстана отказались от материальных претензий к СМИ и журналистам, которые в 2017 году суд удовлетворил в результате необоснованных исков о защите чести и достоинства. Этот шаг несколько разрядил обстановку, связанную с репрессиями в отношении СМИ в 2017 году. Президент Жээнбеков отказался от своего иска о выплате компенсации к журналисту Кабаю Карабекову только после того, как тот принес официальные извинения. В июне были отменены запреты на поездки, наложенные в 2017 году на журналистов Нарынбека Идинова и Дину Маслову, а также правозащитницу Чолпон Джакупову.

В апреле прокуратура сняла обвинения в «незаконном получении информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну» и «разглашении коммерческой, банковской или иной тайны, а также тайны сведений налогоплательщика» по уголовному делу в отношении независимой журналистки Эльнуры Алкановой. Обвинения были предъявлены Алкановой в 2017 году после того, как на веб-сайте, базирующегося в Москве, информационного агенства «Фергана» были размещены результаты ее журналистского расследования о коррупции при продаже государственной VIP-недвижимости.

В феврале прокуратура выдвинула обвинения в «распространении ложной информации» против автора сатирических стихов Темирлана Ормукова, критиковавшего в своих произведениях бывшего президента. На момент написания настоящего обзора дело оставалось открытым.

Терроризм и контртерроризм

Власти продолжают проводить суровые контртеррористические мероприятия, развернутые после серии кровопролитных терактов за рубежом, в причастности к которым, по результатам проведенных расследований, подозреваются вооруженные экстремисты – выходцы из стран Центральной Азии. С 2010 года, по меньшей мере, 358 человек были осуждены в Кыргызстане за хранение видео, литературы и других материалов, попадающих под широкое и нечетко прописанное определение “экстремизма”. Во многих из этих случаев прокуратурой не были представлены доказательства, что у подозреваемых были намерения призывать к насилию или распространять материалы. Сто, из упомянутых 358 человек, получили обвинительные приговоры в течение первых восьми месяцев 2018 года. За тот же период прокуратурой было возбуждено еще 174 уголовных дела, связанных с хранением экстремистских материалов. Подозреваемые по связанным с экстремизмом делам заявляют о таких нарушениях, как подбрасывание улик, избиения с целью получения признательных показаний или денежных выплат, в качестве отступных.

Насилие в отношении женщин

Безнаказанность за широко распространенное домашнее насилие сохраняется, несмотря на принятый в 2017 году закон «Об охране и защите от семейного насилия», обязывающий милицию и суды реагировать на сообщения о насилии в семьях, а также усиливающий гарантии правовой защиты жертв. В июле Генеральная прокуратура сообщила СМИ, что за последние два года ею было зарегистрировано более 9000 случаев насилия в отношении женщин и детей и возбуждено 5456 административных дел и 784 уголовных дела.

В мае 20-летняя Бурулай Турдаалы Кызы, похищенная с целью принудительного вступления в брак, была убита похитителем в отделении милиции. В ответ на это преступление агентства ООН в Кыргызстане призвали власти страны «принять все необходимые меры для прекращения» практик похищения невест, принудительных браков и детских религиозных браков, а также для «исполнения национального законодательства и международных договоров». Двум подсудимым по делу об убийстве Бурулай Турдаалы Кызы прокуратура предъявила обвинения в «принуждении женщины к вступлению в брак», а в отношении одного из них выдвинула дополнительное обвинение в убийстве. На момент написания настоящего обзора судебный процесс продолжался. По итогам служебного расследования, проведенного в связи с убийством Бурулай Турдаалы Кызы, наказаны 23 сотрудника органов внутренних дел, из них пятеро были уволены.

В опубликованном в сентябре докладе Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, подготовленном на основе расследования случаев похищения невест в стране, говорится, что «практика похищений, изнасилований и принудительных браков нарушает права женщин в Кыргызстане».  Комитет призвал Кыргызстан «усилить законодательство и правоохранительные механизмы с целью предотвращения и расследования таких преступлений, наказания преступников, а также возмещения морального ущерба всем жертвам похищений и связанного с ними сексуального насилия».

Пытки

Безнаказанность за недозволенное обращение и пытки по-прежнему остается нормой. Уголовные дела по заявлениям о недозволенном обращении и пытках возбуждаются редко, а расследования и судебные процессы затягиваются и проводятся неэффективно. 25 июня Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток, и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания провел Национальную консультацию, посвященную Международному дню в поддержку жертв пыток, отмечаемого 26 июня. По представленным на мероприятии данным Генеральной прокуратуры, в 2017 году было зарегистрировано 418 заявлений по фактам пыток или жестокого обращения. По статье «Пытка» Уголовного кодекса КР судебными органами были привлечены к ответственности 15 сотрудников правоохранительных органов.

По итогам своего сентябрьского посещения Кыргызстана Подкомитет ООН по предупреждению пыток отметил, что большинство его рекомендаций 2012 года остаются невыполненными и что меры по предотвращению пыток «не обеспечивают надлежащей защиты [задержанных людей]».

Соискатели убежища и беженцы

В мае Кыргызстан нарушил международный принцип невысылки, подвергнув активиста Мурата Тунгишбаева экстрадиции в Казахстан, где он с высокой степенью вероятности может быть подвергнут недозволенному обращению, пыткам и уголовному преследованию по политическим мотивам. Тунгишбаев бежал из Казахстана в 2012 году, после того как казахстанские спецслужбы вызвали его в связи с освещением забастовки нефтяников и вспышки насилия в Жанаозене в 2011 г. На момент экстрадиции его ходатайство о предоставлении убежища находилось на рассмотрении.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Группы защиты прав лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) сообщают, что ЛГБТ по-прежнему сталкивались с недозволенным обращением, вымогательством и дискриминацией со стороны как государственных, так и негосударственных лиц. В августе после того, как в местной газете была опубликована фотография четырех кыргызских ЛГБТ-активистов, участвовавших в гей-прайде в Европе, они стали получать анонимные угрозы физической расправы и подверглись ненавистническим высказываниям в сети. Активисты сообщили об угрозах в Государственный комитет национальной безопасности; проводится расследование. Безнаказанность за такие нарушения широко распространена. Рассмотрение анти-ЛГБТ законопроекта, запрещающего «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений», приостановилось в парламенте. Новый антидискриминационный закон, включающий защиту сексуальной ориентации и гендерной идентичности, был представлен на публичные слушания в парламенте в сентябре.

В опубликованном в январе 2018 года «Гендерном исследовании Кыргызстана», проведенном по заказу Европейского Союза, отмечается, что в стране не существует адекватных мер по защите основных прав ЛГБТ, гарантированных Конституцией КР и Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП).

Ключевые международные партнеры

В декабре 2017 года ЕС и Кыргызстан начали переговоры о расширении соглашения о партнерстве и сотрудничестве. В апреле Федерика Могерини,  Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и Вице-президент Европейской комиссии, встретилась с президентом Жээнбековым для обсуждения переговоров и сотрудничества. В предварительной рекомендации по ведению переговоров Европейский парламент призвал Кыргызстан освободить Азимжана Аскарова и соблюдать права человека в контексте мер, предпринимаемых по противодействию терроризму.

В ходе прошедшего в июне ежегодного диалога по правам человека между ЕС и Кыргызстаном стороны обсудили проблемы свободы выражения мнений, судебных реформ, предотвращения пыток и прав женщин. 

В январе ЕС опубликовал двухлетний промежуточный отчет о соблюдении Кыргызстаном требований GSP+, сделав ряд замечаний в отношении соблюдения стандартов в области прав человека. В частности, было отмечено, что «успешной реализации нормативно-правовой базы часто препятствуют бездействие или несоблюдение закона местными следователями, правоохранительными органами и судами».

В опубликованном в апреле ежегодном отчете США по правам человека за 2017 год в числе наиболее важных проблем в области прав человека в Кыргызстане отмечены такие, как применение пыток и произвольных арестов сотрудниками правоохранительных органов, усиление давления на независимые СМИ и преследования по политическим мотивам.

В апреле президент Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Георгий Церетели выразил обеспокоенность по поводу свободы СМИ и свободы выражения мнений в Кыргызстане.

После майского визита в Кыргызстан Специальный докладчик ООН по праву на здоровье Дайнюс Пурас признал политическую волю Кыргызстана инвестировать в сферу первичной медико-санитарной помощи и значительные усилия, направленные на улучшение здоровья матерей, но подверг критике дискриминацию в системе здравоохранения, неформальные платежи за услуги и указал на необходимость улучшения услуг в области психического здоровья.

***

Хьюман Райтс Вотч о ситуации с правами человека в Таджикистане в 2018 году

Хьюман Райтс Вотч о ситуации с правами человека в Узбекистане в 2018 году

Хьюман Райтс Вотч о ситуации с правами человека в Казахстане в 2018 году